DU DISTRICT AU " GRAND BAMAKO " (MALI) : RESERVES FONCIERES EN TENSION, GOUVERNANCE CONTESTEE

International audienceLa crise institutionnelle de mars 2012 a révélé au Mali une crise politique plus générale, dont la gouvernance de la capitale offre une illustration sensible après plus d'une décennie de décentralisation sous la Troisième République. Avec aujourd'hui plus de deux millions d'habitants, Bamako manifeste de vives tensions d'appropriation et d'usage de ses derniers espaces publics, dans les limites du District, et des réserves foncières des communes " rurales " à l'assaut desquelles citadins et gestionnaires sont partis au tournant du nouveau millénaire. Issus de morcellements privatifs, ces conflits fonciers s'inscrivent d'abord dans la continuité d'une gestion clientéliste du sol qui s'est élargie du régime de parti unique au régime multipartiste né avec la Transition politique de 1992. Depuis la fin des années 1990, une nouvelle ère de décentralisation déplace les sites de la course au sol dans les limites du District : de l'opportunité épuisée des " zones de recasement " qui avait marqué la décennie, on passe au morcellement des dernières places concédées aux espaces verts et aux terrains de sports. Les confrontations locales se durcissent entre associations de quartiers ou de résidents et élus communaux, ces derniers arguant de responsabilités nouvelles en matière d'assainissement. Se font surtout sentir les effets d'une gouvernance mal hiérarchisée du District de Bamako et de sérieux chevauchements de compétences entre la mairie du District de Bamako et celles des six communes urbaines constitutives. Dans la dernière décennie, dite de " consensus politique " sous deux mandats présidentiels, l'enjeu de la gouvernance foncière se concrétise enfin par-delà des limites régionales du District. Corruption et " affaires " autour de vastes terrains conduiront à décrédibiliser le politique dans ses missions de promotion de la décentralisation, et à couper les élus d'une base sociale en proie à des inégalités de plus en plus fortes d'accès au sol et à la ville. La multiplication des conflits d'appropriation dans le cercle de Kati, contigu à Bamako, dessine ainsi la nouvelle carte des sites sensibles du foncier : collectifs villageois dépossédés par la politique présidentielle des logements sociaux, marginalisation de la masse des besoins face aux malversations impliquant particuliers nantis, administrations déconcentrées et nouveaux promoteurs privés sur les principaux fronts d'expansion résidentielle ; nouvelles revendications des communes " rurales " à disputer à Bamako sur leurs territoires